Résumé :
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Le principe de la discrimination positive – donner plus à ceux qui ont moins – guide la compréhension que nous avons de l'insertion professionnelle visant les travailleurs handicapés. Elle se traduit par des actions renouvelées dans leurs modalités depuis leur mise en route durant l'entre-deux-guerres mais néanmoins toujours fidèles à cet esprit initial et protecteur. Si au fil des décennies, le nombre des bénéficiaires s'est élargie, leurs reconnaissances ont toujours été le fait d'instances médicosociales au sein desquelles se construit le dialogue entre État et territoires. Simultanément, les voies de l'insertion professionnelle se sont traduites par une triple option : la définition d'un secteur protégé, jamais remis en cause et se développant, accueillant les travailleurs les plus handicapés ; la multiplication des instances de placement, aujourd'hui le réseau Cap-Emploi, dédiées à l'accroissement de l'insertion professionnelle en milieu ordinaire et rationalisant leurs actions en vue d'un surcroît d'efficacité ; la mise en œuvre de dispositifs novateurs incarnés aujourd'hui par l'Agefiph. Enfin, l'accent est mis sur les réticences des employeurs à accueillir des populations handicapées présentant une employabilité limitée. C'est donc une évaluation d'objectifs collectifs que cet article propose, notamment de l'action publique comprise via le triptyque reconnaissance–insertion–réception. S'interrogeant sur les raisons d'une récurrente faible employabilité des travailleurs handicapés, l'article signale les effets induits par les dispositifs que leur augmentation en nombre ne limitent pas, la segmentation et la substitution des bénéficiaires par exemple. Il interroge donc les multiples biais logiques pris par des dispositifs en prise avec les limites de populations et les exigences fondées de la réception. Il pose donc la question du statut et de la gestion collective d'une main-d'œuvre peu qualifiée aux prises avec de sensibles modifications des conditions d'emplois dont elle est encore trop éloignée.[Résumé d'éditeur]
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